让规则跟上时代脚步 电子商务法修正有诸多亮点
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电子商务法修正，让规则跟上时代脚步(经济时评)
推动电子商务平台经营者切实提升合规经营意识和能力，成为新业态新模式的孵化者、数实融合的驱动者、高质量发展的赋能者
7月4日，市场监管总局、商务部就电子商务法修正草案向社会公开征求意见。电子商务法修正不仅涉及电子商务平台经营者，也关系着数千万网络经营主体、众多灵活就业人员和9亿多网络消费者的利益，备受社会关注。
电子商务法2019年施行以来，在规范电子商务发展、推动数字经济与实体经济融合等方面发挥了积极作用。随着新技术、新产业、新模式快速发展，直播电商、短视频电商、社交电商等电子商务新业态不断涌现，需要及时修正电子商务法回应这些新变化。修正草案征求意见稿紧跟时代脚步，有诸多亮点。
覆盖更多元。本次修正扩大了法律调整范围，在当前平台和平台内经营者基础上，新增新就业形态劳动者权益保障规定，进一步明确新业态电子商务平台经营者、平台关联主体等平台经济其他参与主体的权利义务。值得注意的是，本次修正确立了“按平台服务类型承担相应义务”的精细化责任匹配原则，避免新业态平台以“功能不全”为由逃避主要义务和责任，实现权责对等，有效填补监管空白。
治理更协同。此次修正明确了监管合力工作机制，增加线下线上业务归口管理一致原则，强化部门联动、央地协同的一体化监管。特别是，此次修正将劳动者明确纳入协同治理体系，劳动者身处平台经济运行一线，对算法规则公平与否、劳动条件有无隐患、消费者权益是否受损有着最直接的感知，能够为监管部门提供最真实、最及时的市场信号，形成良性闭环，从而将问题化解在萌芽状态，有助于提升平台经济治理能力和水平。
处罚更匹配。当前电子商务法的处罚主要是定额罚——最高罚款200万元，以及责令停业整顿。修正草案对这种两极化的处罚规定进行了修正，建立了过罚相当的多层级法律责任体系，引入“责令暂停用户注册”“暂停相关业务”“暂停或者停止接入网络服务”等处罚，形成处罚梯次，实现惩戒力度与违法程度相匹配。特别是，此次修正引入了“比例罚”，当电子商务平台经营者违法行为情节特别严重、影响特别恶劣、造成特别严重后果，符合这三个“特别”条件，则由国务院市场监督管理等部门依职责处以上一年度营业额5%以下的罚款。引入“比例罚”并非一般性提高处罚强度，而是配置与平台规模和风险外溢能力相匹配的责任工具，该机制已在反垄断、个人信息保护领域相关立法中应用，有效提升了法律威慑力。
此外，电子商务法修正草案加强权益保障，扩大开放合作……一系列修正，是促进平台经济持续健康发展的需要，也是营造公平竞争网络市场环境的需要，更是促进新质生产力发展、服务高质量发展大局的需要。
电子商务法的修正绝不是对创新的束缚，而是对发展的护航。我们期待，本次电子商务法修正草案公开征求意见，能在更好保障平台经济各方主体合法权益的同时，推动电子商务平台经营者切实提升合规经营意识和能力，成为新业态新模式的孵化者、数实融合的驱动者、高质量发展的赋能者。
作者：林丽鹂
来源：人民日报
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